海南离岛游客免税购物新政策实施一周后，“海带”成为继“日系”、“韩系”之后最受欢迎的代购群体。与此前政策相比，7月1日起实施的新政策不仅将每人每年免税购物限额从3万元提高到10万元，还取消了单品8000元的免税限额。其中，最引人关注的是离岛免税商品品种的增加。手机和酒类被纳入免税范围，每人可购买的化妆品数量从12种增加到30种。
然而，在“海购”如火如荼的同时，财政部、海关总署、税务总局联合发布《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》，实际上声明称“从离岛购买的免税商品属于消费者”。最终自用物品不得进入国内市场转售”，这意味着明确禁止购买。
或许基于此，记者盾安发现，一些“海代”交易大多使用微信等私人平台，一些淘宝店甚至会告诉老顾客，在海南购买免税商品需要微信。 “海带”一方面放宽了新政策的配额，另一方面也对监管风险格外警惕。
日韩代购变身“海代”
据了解，海南离岛游客免税政策此前一直存在，但在7月1日实施的新政策中，手机品类和化妆品数量的增加，引起了海南几代人的愤怒。
南都记者从“海南免税HNDF”官方微信获悉，免税手机包括iPhone11、iPhone11 Pro Max、iPhone、AirPodsPro、iPad。其中，海南免税iPhone Pro Max差价最大，为8625元，与国行价相差2489元，与香港及官网价相差1183元（折算人民币） 。根据政策，每人限购4部手机产品。海南一位代购表示，配额放宽的化妆品、手机、酒类是游客在免税店购买的最爱。
“海代”的服务员（化名）表示，由于自己住在海南，每个月都频繁往返海岛，所以干脆开始代购。新政实施后，不少因疫情无法出国采购的“日本人”、“韩国人”也纷纷迁往海南。 “我想代购里，不少东北的日本人和韩国人都去了三亚。”但她告诉南都记者，“海代”的利润其实还不如海外代购。她经常提前刷信用卡进货，每件商品收取100元左右的代购费。有时她整整一个月“没挣到钱”。
另一方面，一直在韩国免税店代购免税品的娇娇（化名），最近也开始在海南代购免税品。与维特相比，娇娇在海南州销售免税品时更加谨慎。虽然她经营淘宝店多年，但“海绵”的产品大部分都展示在她的微信朋友圈里。她的微信账号只添加给在她的淘宝店消费过的顾客，或者老顾客介绍的朋友。如果发现自己是代购，会直接拒绝添加或者屏蔽。
“海带”很热闹，但有代购表示不知道海南免税品不能在国内市场销售的相关规定，也有代购表示知道但认为影响不大。 “一般免税店都会有类似的政策，但执行起来很麻烦。只要不是猖獗，大规模代购就比较难发现，除非你被免税店里的人举报了”一位采购员说道。 ”
免税店很难了解顾客的购买目的。
南都记者查阅了财政部、海关总署、国家税务总局联合发布的《关于海南岛旅客免税购物政策的公告》。公告第六条规定，从离岛购买的免税商品属于消费者自用的最终商品，不得在国内市场转售。第七条规定，个人违反本公告规定，倒卖、购买、走私免税商品的，将依法依规记入信用记录，不得购买免税商品。三年内离岛免运费；构成走私或者违反海关监管规定的，海关按照有关规定处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。并解释称，离岛免税商店违反有关规定，销售免税商品的，海关将依照有关法律、行政法规的规定予以处理和处罚。
对于上述公告，服务员告诉南都记者，确实是因为新政的规定而出现了购买态度。她也在关注其他“日代”、“韩代”的情况，不过月底大概率会去岛上采购一批。化妆品。
南都记者分别致电美兰机场免税店和三亚国际免税城，向离岛游客和媒体询问购买事宜。前者的客服告诉记者，如果旅客按照正常合法合规的程序离岛，免税店无从得知旅客是否会再次出售免税品。 “旅客有正常的机票、船票等信息凭证，可以现在在市区购买，然后返回机场退税，也可以直接在免税店购买。”
三亚国际免税店客服人员多次向记者杜楠强调，不建议游客代购。一旦被发现，将会影响旅客的个人信用。但当记者询问免税店是否会设置验证环节时，对方表示，不清楚在哪个环节“查货”。
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记者盾安咨询相关律师了解到，从法律角度看，购买离岛免税品涉嫌违法。北京盈科（杭州）律师事务所律师方超强向南都记者：表示，“海南免税店的代购行为明显违反政策。而且免税品的二次销售，改变了商品的性质， “个人使用，也使得该货物不再符合免税条件，应当缴纳相应的关税。否则，涉嫌走私，不仅涉及违法行为，还可能构成走私罪。”
采购行为难以“一刀切”监管
虽然禁止代购从法律角度是明确的，但不少业内人士认为，在实践中，所谓代购行为不可能“一刀切”，很难完全禁止。落实细节、规范监管还需要更加细化的规定。
“代购已经存在了这么多年，包括微商、跨境电商。不仅在海南，日本、韩国在免税品代购方面也非常活跃。所以我们还是要看定位海南岛。不要盲目打击。想想如何更好地监管，包括如何与电子商务法律对接。”熟悉电子商务法的上海正策律师事务所律师董一智认为，免税品二次销售在技术上并不难追溯，而是在实践中如何实现对这种交易行为的界定，而无需对其进行界定。因监管而损害海南自贸区建设积极性，是相关部门权衡的关键。
电子商务法起草小组成员、对外经济贸易大学教授王健告诉南都记者，今年海南离岛免税品相关政策将进一步扩大免税购物范围配额，是支持海南自贸区建设的体现。免税商品要求最终消费者使用个人身份证购买，每人每年都有配额，受到海关严格监管。法律不允许二次销售免税商品。 “正常情况下，海南免税的情况下，这种购买行为是在所难免的。”王健认为，相关规定主要是禁止作为商品进行大规模经营活动。
“但目前海南岛的实体商店要求乘客出示身份证，导致大规模经营和走私这些产品的难度较大。一些个人在网上可能会组织大规模的商业活动，但很容易被发现。”王健认为，普通消费者如果在规定限额内购买免税商品，不应该算作非法走私。 “比如，如果一个消费者购买了四部手机，然后将其出售以获取利润，我认为这不应该算作二次销售，而是销售二手产品。”
对于监管细节，方超强也认为，在国内彻底杜绝免税品二次销售是不现实的。他表示，事前已达到一定程度的监管，杜绝了大量明显违法行为；同时，建立失信从业者信用机制，迫使采购人员以巨大的失信成本放弃投机风险，可有效降低事中事后监管成本。
南都记者徐冰干撰稿
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