农产品批发市场作为农产品流通的中心枢纽，对于保障城市供应、解决农产品“卖难”发挥着重要作用。据统计，全国有农产品市场4.4万个，其中批发市场多个。大部分农产品通过批发市场流通，批发市场仍是农产品流通的主要渠道。
今年以来，受新冠肺炎疫情影响，作为保障农产品供应关键环节的农产品批发市场面临严峻挑战，暴露出一系列老问题、新问题。缺乏统一规划、征收重、疏于管理、脏乱差、流通体系建设存在短板等问题。新的矛盾。一个急需回答的现实问题摆在城市管理者：面前。发生重大突发事件时，我国农产品批发市场如何采取有效措施，保障供应稳定、流通稳定？农产品批发市场新一轮转型升级路在何方？
多地强化防控措施确保安全
武汉华南海鲜市场、北京新发地批发市场按下“暂停键”后，全国多地对农产品批发市场采取了严格的检测措施，有效保障了农产品供应安全。
南京农副产品物流中心已从水产市场十余家商户撤走三文鱼余公斤，在途三文鱼产品已全部退回。市场内约有620家海鲜经营者，其中包括15家进口三文鱼。
南京农副产品物流中心水产品市场食品安全办公室主任宋家轩表示，已要求所有商户下架进口三文鱼。市场管理人员召开了全体三文鱼商户会议，要求将营业执照、食品经营许可证、报关单、检验检疫证四证合二为一。
“除了上述措施外，我们还敦促商户佩戴口罩，对所有进出人员进行体温测量，每天进行两次市场检查。外地送货、代购人员必须出示苏康码才能进入市场。”宋嘉璐说道。
天津海吉星农产品物流园位于天津市静海区。是天津市最大的农产品批发市场之一。蔬菜日交易量约吨，辐射北京、保定、沧州等周边地区。连日来，《经济参考报》记者了解到，市场不断强化三道防线，实行一车一消毒、一人测温、一人扫码，口罩全覆盖。同时，重点加强对肉类、冷冻产品等交易的排查管理，做好帐单核对工作，全面加强食品安全检查和环境卫生管理。
“我们提醒场内400多个摊位自觉佩戴口罩，配合市场体温监测，勤洗手、勤消毒，禁食野生动物，不进食、不聚集，严格落实各项卫生疫情防控措施。任务。”广州江南果蔬批发市场相关负责人表示，疫情防控措施的目的是保证摊位正常生产经营和大家的健康安全。市场管理部门将严格执行***防疫要求的相关规定，对不配合防疫的工作人员严肃处理。
海口南北水果批发市场还对国产和进口果蔬进行严格的质量把关。同时，按照防疫消毒标准，对门店进行消毒，对人员和车辆进行持续登记和体温检测，有效保障了果蔬生产、运输、销售全链条的安全。
“新旧”问题叠加
揭示疫情三大痛点
全国各地不断加强重点领域防控，同时采取一系列措施保障供应、满足民生需求，其中抢“菜篮子”是重点任务。
事实上，随着改革开放而逐渐发展起来的农产品批发市场，一直是我国大大小小的城市的标配。这些农产品批发市场大多充当“菜篮子”和“米袋子”。商务部市场建设司副司长胡建平介绍，全国有农产品市场4.4万个，其中批发市场多个，年交易额过亿元的批发市场多个。农贸市场、菜市场、集贸市场近4万个。年，批发市场交易额达到5.7万亿元，交易量9.7亿吨。市场经销商近240万户，从业人员近700万人。
《经济参考报》记者近期在多地调查发现，目前农产品批发市场存在杂乱、设施简陋、监管不力等“老”问题。与此同时，疫情也暴露出一些“新”问题，比如农产品批发市场供应链追溯体系不完善、农产品批发市场线上化能力不足以面对蔬菜配送需求等。
首先，农产品批发市场建设初期缺乏统一规划和标准化要求。
武汉大学城市安全与社会管理研究中心副主任商忠胜认为，一些农产品批发市场，特别是城乡结合部的中小型农产品批发市场建设较早，缺乏相应的法规。导致基础设施体系跟不上现代化发展。
这个基础设施体系不仅包括批发市场，还包括冷链、物流、检验检疫、码头垃圾处理等。
其次，一些农产品批发市场“重收轻管”，经营水平较低。记者调查发现，目前农产品批发市场产权较为分散，市场经营者包括国有企业、私营企业、街道社区以及个人担任经营者。“重征收、轻管理”的现象不同程度地存在。此外，不少批发市场还处于原始摊位阶段，市场监管主要集中在摊位费管理上。
《经济参考报》记者在南方某省一大型蔬菜批发市场看到，市场公共区域脏乱不堪，破碎的果壳、废弃的餐盒、塑料袋随处可见。市场内几个摊位的角落里杂乱地堆放着大量垃圾，一角还堆放着椰子壳。
由于批发市场主要由企业经营，企业长期操纵区内蔬菜价格，放任各批发零售环节哄抬蔬菜价格，严重损害消费者合法权益，扰乱秩序。年春节期间全省菜市场情况。去年，省主管部门对市场49个摊位的33家一级批发商因哄抬物价、欺诈、商业贿赂、未建立进销台账等行为给予行政处罚，罚款总额828.29万元。
除了供应链溯源不明之外，多位从业者表示，疫情背景下，农产品批发市场面临蔬菜配送需求，更多通过***、微信实现线上一手需求，暴露了农产品批发市场存在的问题。农产品批发市场线上化能力。缺点。
升级之路在哪里？
业内人士介绍，现有的大部分农产品批发市场的雏形可以追溯到年开始的国家“菜篮子工程”。这项民生工程的初衷是为了缓解农产品供给紧张的矛盾。20世纪80年代，副产品价格迅速上涨。
随着城镇化进程加快，各地农产品批发市场发展滞后于超市、社区菜市场等新业态。生鲜电商的出现取代了农产品批发市场的部分需求。这些遍布城乡、为居民提供一日三餐的农产品批发市场，短期内很难被其他业态取代。
招商证券年4月菜市场行业深度报告数据显示，传统农贸市场仍是国内居民购买生鲜食品的主要渠道，占比约73%。超市占比22%，为第二大渠道。目前，生鲜消费并未被电商渠道分流，线上渠道占比约3%。
世界批发市场联合会主席马增军近日表示，第一代批发市场的特点是“围场、院子、围栏”，硬件设施不完善。虽然第二代批发市场的硬件设施基本健全，但功能尚不完善。第三代批发市场应该是设施先进、功能齐全、管理科学、积极承担社会责任的现代化市场。其升级版是“智慧农业配料”。
农产品批发市场3.0版本何去何从？对比国外发展经验，多位受访专家给出了建议。
一是因地制宜，加强统筹。由于各级地方政府对菜市场的认识不同，规划不到位。农贸市场的合理密度应根据社区情况确定。商品化、标准化已成为一些地方农贸市场转型的重点。
今年1月，武汉市***常务会议再次研究部署农贸市场升级改造，成立了武汉市农贸市场标准化改造指挥部，并制定了《武汉市农贸市场(菜市场)标准化改造指导意见》推进改造全市各级农贸市场。升级改造，实现硬件设施和管理的标准化、组织化、规模化、品牌化。
武汉市卫健委二级巡视员刘透露，武汉市目前部署了“农贸市场整治行动”，计划对425个农贸市场进行改造升级，按照“***统筹”的原则“属地管理、业主负责”，实现农贸市场整顿目标。市场有“一个标准、两个现代化、三个改进”。即“一个标准”全面针对上海，结合商务部标准化菜市场建设标准和武汉实际情况，制定武汉农贸市场升级改造标准；“产业化”是指“商品化”或“标准化”改造；“三个提升”，就是提升功能布局、智能化服务、管理水平。
海南师范大学中国特色自由贸易港研究中心主任刘峰表示，发达国家农产品批发市场具有商品分拣、加工包装、质量验证、结算服务、代购代销等功能，***仓储运输、信息提供、保险***等配套功能。目前国内很多批发市场还没有完全具备这些功能，需要借鉴。
其次，监管体系和追溯体系亟待升级。业内人士指出，政府应派相关政府人员进入市场，介入市场日常监督管理。大型农产品市场的规划、建设、管理、运营和发展，既是市场主体自身的企业行为，也是城市管理、保障城市安全运行的重要组成部分。常州凌家塘农产品批发市场常务副总经理王斌表示，为了确保食品安全，确保每件农产品都有“身份证”，可以参考国际通行的农产品追溯体系并达成协议与所有供应商和生产基地。在生产、运输、进境、交易全过程实施追溯码制度，申请市场在销售商品上加贴二维码或识别码，为消费者提供食品安全追溯保障。
无论走哪条路，农产品批发市场的升级最终都必须与城市的发展相结合，与时代的发展保持同步。刘峰认为，这些标志性的农产品批发市场，某种程度上也代表了一个城市的形态和风土人情，成为城市文化的窗口。
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