“酒后不开车，开车时喊叫。”越来越多的车主习惯酒后寻求代驾服务。近日，不少车主向潇湘晨报陈一邦反映，自己找司机时经常被收取高价，怀疑其中有猫腻。
法律界人士指出，目前我国法律对驾驶员资质及相关法律关系尚不明确，消费者权益难以保护。相关立法亟待完善。去年，长沙一位全国人大代表提出了规范“酒后驾车”现象的提案。针对这一建议，长沙市交通运输局表示，有关这项新业务的法律法规尚属空白，将密切关注代驾行业的发展，呼吁制定相关管理政策或制度措施尽快。
他自称是中国的专车司机，但收费却是平台的三倍多。
长沙市民李老师说，6月19日晚，他和朋友在长沙渔人码头喝酒。休息了一会后，他们打电话给现场的司机。“他穿着司机的衣服，说他是中国司机，所以我让他送我回家。”李老师说，到达目的地后，司机称里程为17.99公里，费用为242元。
李老师听到这个价格，有些接受不了。他说，从岳麓区滨江风景路到长沙县特力西路，“地图导航一般显示13公里左右，司机不能超过100元”。他对司机的乱收费提出质疑。
李老师称，司机出示了司机订单截图，显示行程起点为岳麓区滨江风景路，终点为长沙县特力西路。订购时间为6月19日21:35-22:11，费用包含17.99公里里程218元，往返24元、242元。
李老师与司机发生争执，报警求助，声称自己被撞身亡。在民警的协调下，李老师向司机支付了129元。
6月22日21时00分，陈毅帮助记者在神州行车平台输入李先生的出发点和终点。平台显示预估价为71元。记者将李先生的订单截图与神州驾乘系统平台的页面进行对比，发现两者显示的页面元素有所不同。
登机后没有订单或行程记录。
为了更深入地了解长沙市司机的情况，陈毅帮助记者对司机较多活跃的地区进行了调查。
“老板，你要开车吗？”6月20日凌晨1点左右，长沙渔人码头附近，不少身着“傣傣”服饰的人在招揽顾客。早上，我帮一位记者酒后假装离开，一位司机立刻站起来说可以帮忙开车。
一个司机自称“中国司机”的平台。记者告诉他，他要去附近的岳麓区徐汇藏军社区。司机称起步价为5公里68元，目的地在起步价范围内。
上车后，记者询问对方是否需要在平台系统下单。司机表示，记者只需提供手机号码即可。
陈毅向记者提供了自己的手机号码后，司机表示已经在平台上输入了，但记者并没有收到任何短信。到达目的地后，司机让记者查看手机上的订单信息。订单信息显示，起始里程为3公里，最终里程为3.89公里。超过起始里程1公里，费用为78元。
6月28日零时，在长沙渔人码头，记者随机找到司机赵某，告诉他要去附近的新民小区。地图软件显示，渔人码头距离新民社区约5公里。
上车后，赵某让记者扫描二维码。记者扫描二维码并输入手机号码后，赵某表示，记者已下单，但记者并未收到任何订单信息。到达目的地后，赵某向记者展示了订单。订单显示总里程4.85公里，累计消费103元。
赵还自称是神州专车司机，并表示神州专车起步价为3公里88元，高于每公里7.5元的收费标准。他还向记者展示了他使用的司机App。App页面上方显示“司机在中国”。
软件可以设置价格和站名，范围从5.4公里到840元不等。
在陈毅帮记者调查走访时，一些司机也向记者透露了一些私家车“坑客”的伎俩。“伪装成正规平台的司机可以使用一些特殊的驾驶计费软件来自行定价。”一位司机透露，在这些司机计费软件中，有一款名为“蜜蜂出行”的应用程序非常受欢迎。
在这个软件上，注册人员可以自行设定起始价格和里程、等待时间费用、回程费用等。超过起始里程后，还可以自行设置每公里的价格。所有可设定价格范围为1元至120元。同时，您还可以通过手机的音量键控制订单的里程。
同时，“蜜蜂出行”App还提供首页标题设置，即注册该App的人可以输入“滴滴出行”、“神州出行”等文字。设置完成后，输入的内容即可显示在软件页面的顶部。
经查询，“蜜蜂旅行”App开发公司为蜜罐互联网科技有限公司。经查，蜜罐互联网科技有限公司成立于年，经营范围包括计算机软硬件、***智能硬件开发及产品批发零售；***设计和开发。
网上商店出售仿制的普通驾驶制服。
一些司机反映，除了软件随意定价外，还有不少个人利用主流司机平台的服装来代驾，欺骗他人。
在长沙四方坪商贸城，滴滴平台司机殷师傅告诉记者，他们都是从平台申请衣服的。另外，普通驾驶和私家驾驶在驾驶安全方面也存在很大差异。
尹师傅表示，顾客在正规平台下单后，手机上会收到短信提醒。他们可以在旅途中和旅途结束后查看相应的订单记录，收费公开透明。并且平台为司机和乘客都购买了保险。如果行驶过程中发生事故，平台可以介入协调。
[声音]
呼吁制定相关管理政策
中南大学法学院讲师、法学博士夏勤表示，公司代驾通常包括公司代驾和个人代驾两种情况。无论如何，车主与驾驶员之间的驾驶关系构成了服务合同的法律关系。但由于缺乏对驾驶员驾驶资质的审核，客户的人身安全因没有出行记录而难以保障。而且个人驾驶的风险防御机制薄弱。
夏巍指出，支持私人定价的驾驶App主要涉及仿冒App、个人驾驶收费等法律问题。目前，我国法律对于驾驶员的资格以及驾驶员的法律关系会产生哪些法律责任没有明确的法律规定。但实践中，车主、驾驶员、公司、侵权人、保险公司等之间的纠纷频发，且相关现象复杂多样。根本的法律原因是驾驶员法律关系的性质和相关赔偿责任的分配不明确。建议进一步明确相关立法。
早在去年长沙“两会”期间，长沙市人大代表陈先生就提交了《关于规范长沙代驾服务市场的提案》。陈在建议中指出，代驾行业作为新兴服务业的代表，呈现出逐年增长的势头。据统计，截至年底，长沙在全国一线城市及新一线城市拉动需求排名中位列第二。随着行业的快速发展，暴露出不少问题，亟待规范和整改。
据调查，长沙市网上注册司机超过5万，其中***、***等。平均每天有超过1万名司机从事在线代驾业务，每人平均月收入在元至元之间。除了在市场监管局注册的代驾公司外，长沙还存在大量的“黑代驾公司”。作为个人，他们从非正规渠道购买仿制正规公司的工作服、工牌，在手机上下载假冒驾驶软件，长期盘踞在各大酒店、酒吧、KTV等场所外。据初步统计，目前长沙市有违法驾驶人员余人。恶意竞价、篡改里程和收费标准、牟取暴利、肆意违法、醉驾肇事逃逸事故、盗窃客户财物、合资企业巨额赔偿等行为时常发生在他们身上。
陈建议，应尽快制定相关管理政策或制度措施，有效协调相关职能部门，充分发挥行业协会的自律和规范作用。
针对这一建议，长沙市交通运输局表示，收到建议后，长沙市人民政府高度重视，并移交给该局管理。市发展改革委、市市场监管局、市公安局负责。传动行业的出现是市场需求的结果，是市场经济发展的必然产物。规范代驾服务市场，有利于减少交通事故的发生，保护驾驶人和驾驶人的合法权益，增强公众出行安全感，进一步促进代驾行业持续健康发展。
该行业属于哪个部门？交通运输部官网发消息后，交通运输部回应称，“目前，我国法律法规对司机行业没有明确规定，主管部门也不明确。按照司机行业的划分，现有部门职责不明确，司机行业的相关管理职责交给我们部门。”
目前，驾驶行业主要以行业协会的形式自律和发展。例如，成都、合肥成立了代驾服务协会，重庆成立了代驾联盟。年4月1日，中国汽车流通协会、中国道路安全协会发布《车辆驾驶服务安全管理要求》，开展行业标准规范。但迄今为止，法律法规仍处于空白状态，监管主体仍不明确。
下一步，长沙市交通局将密切关注代驾行业发展情况，呼吁尽快制定相关管理政策或制度措施。根据自身职责，积极参与相关监管政策制定、联合执法等行动，与社会各界共同推动长沙市驾驶产业健康发展。
潇湘晨报记者吴王银琪
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